贝博bb平台体育网站：永善县市场监督管理局关于自建房由自住改为生产经营性质办理营业执照的提示

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来源：贝博bb平台体育网站    发布时间：2026-09-11 16:06:33

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  为进一步规范自建房用来生产经营的安全管理，切实保障人民群众生命财产安全，根据《永善县自建房用来生产经营和租住安全管理办法（试行）》相关规定，现就自建房用来生产经营办理营业执照有关事项提示如下：

  涉及自建房由自住改为生产经营性质的，请房屋产权人提前到永善县自然资源部门办理规划使用性质变更手续，持自然资源部门出示的规划使用性质变更证明材料，到我局办理营业执照登记注册手续。

  根据《永善县自建房用来生产经营和租住安全管理办法（试行）》第九条规定：“自建房由自住改为生产经营，产权人须提前到自然资源部门办理规划使用性质变更手续。未变更的，行业主管部门不予办理经营、租赁登记。”

  办理过程中如有疑问，可到永善县政务服务中心市场监督管理局窗口现场咨询，或拨打电话、咨询。

  第一条为全面规范全县自建房生产经营、出租租住安全管理，压实各方安全责任，系统性整治“下店上宅、前店后宅”合用场所房屋建筑结构安全风险隐患、消防安全，坚决防范坍塌、火灾等安全事故，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《云南省消防条例》《云南省市场主体住所（主要经营场所、经营场所）登记管理办法》等法律和法规，参照市级有关标准，结合永善县自建房安全整治工作实际，制定本办法。

  第二条全县行政区域内自建房用来生产、储存、经营与居住合用的场所，重点整治“下店上宅、前店后宅”类合用场所，适用本办法。

  1.自建房：农村宅基地自建房屋、城区个人自建房屋，含新建、改建、扩建、重建房屋；

  2.生产经营：本办法所称生产经营，包括领取营业执照即可开展的一般性生产经营活动，以及从事特定行业或领域需到有关部门办理许可后才能开展的生产经营活动。

  3.租住：产权人将自建房全部或部分空间出租给自然人居住，含多人合租、单位集体承租。

  第三条本办法实施前已投入生产经营、出租租住，但不符合安全标准的存量自建房，须于2026年12月31日前完成整改、搬迁、关停或技术改造，全部达到本办法安全标准；逾期未达标一律暂停经营、停止出租。

  第四条新建、改建、扩建、重建拟用于经营或出租的自建房，必须依法完整办理用地、规划、建设、消防审批手续，严格按照工程建设、防火规范设计施工，竣工验收合格后方可投入到正常的使用中；未办结审批手续的，严禁对外经营、出租。

  1.房屋承担重量的构件经鉴定为危险构件，存在局部或整体坍塌风险，不足以满足安全使用条件；

  2.存在违法加层、私挖地下室、违规拆改承重结构等违建行为，或已纳入征地拆迁、行政征收范围；

  5.经营业态属于《昭通市自建房经营业态限制目录》禁止类，且无法整改、转型；

  第六条自建房产权人、经营者办理营业执照、行业许可、变更经营业态前，严禁设置以下经营项目：

  3.超许可范围从事烟花爆竹生产、经营、储存，零售点与住宅同楼且安全距离不达标；

  4.校园200米范围内、居民住宅院内开设网吧；住宅、医院周边、地下一层以下设立娱乐场所；

  第七条严禁擅自拆改梁、柱、承重墙、楼板等主体承重结构，不得私自加层、搭建地下室、违规搭建夹层。本区域未发生5级及以上地震时，产权人要每5年开展一次房屋建筑结构自查，发生5级及以上地震后需及时鉴定，出现墙体开裂、构件变形、地基沉降等隐患时需立即停用并上报乡镇（街道）。存量房子改造一定得执行《昭通市自建房用来生产经营场所技术改造措施推介目录》，结构性隐患改造优先落实。

  第八条居住区域与生产、储存、经营区域需采用能抗住火焰的极限≥2.0h无开口防火隔墙、楼板+防火门完全隔离，管线穿墙孔洞需全部封堵，两区无直接连通通道。影响逃生、灭火救援的防盗窗、广告牌需全部拆除，保留防盗窗必须开设1m×0.8m可开启逃生窗口。经营区域超过3层或单层面积＞200㎡，必须增设第二部独立疏散楼梯。住宅生活区与经营区需分别设置独立安全出口、疏散楼梯，不得共用。全部拆除可燃夹芯彩钢板搭建的住宿用房，需更换为岩棉、玻璃棉等不燃材料。电气线路需金属穿管保护，电器、插座、照明设备一定要具有国家3C认证。电瓶车、蓄电池严禁在楼道、安全出口、门厅、室内停放、充电，统一设置室外专用充电区域。住宿区、走道、仓库需安装3C认证独立烟感报警器。未完全防火分隔场所要加装简易喷淋系统。外窗、疏散通道不得堆放杂物堵塞逃生路线。

  第九条自建房由自住改为生产经营性质的，产权人须提前到自然资源部门办理规划使用性质变更手续，不再用于经营后可继续变更为自住。未变更的，行业主管部门不予办理经营、租赁登记。

  第十条餐饮、医美、培训机构、旅馆、烟花爆竹等需要专项许可的行业，要同步向对应行业主管部门申请经营许可，未取得许可不得营业。

  第十一条自建房对外出租的，出租人必须在承租人入住3日内，携带房屋权属证明、承租人身份证件到属地派出所办理租赁登记，如实登记承租人姓名、身份证号、联系方式，不得向无有效身份证件人员出租房屋。

  第十二条产权人、承租人定期开展隐患巡查、维修养护，及时消除隐患，根据合同约定承担房屋建筑结构、消防、用电安全全部主体责任，发现重大隐患需第一时间暂停房屋使用并上报村（社区）、乡镇（街道）。出租房屋时要查验承租人身份，签订安全责任书，告知消防安全要求。产权人要定期入户检查出租房消防、用电隐患，按要求完成隐患整改，按期参与验收，合乎条件申领整改奖补，拒不整改、虚假整改造成事故的，承担全部法律责任。

  第十三条个体、单位承租人不得私自拆改房屋承担重量结构、私拉乱接电线、违规存放易燃易爆物品。发现墙体开裂、消防设施缺失、疏散通道堵塞等隐患，第一时间告知产权人处置。集体承租、单位承租的，必须建立内部安全管理制度，定期开展内部消防自查。

  第十四条村（社区）建立网格化常态化巡查制度，逐户建立“一户一档”安全台账，全覆盖排查经营性、出租自建房，发现违建、违规经营、消防结构隐患当场督促整改，拒不整改立即上报乡镇（街道）、综合执法、消防、住建等有关部门。

  第十五条乡镇（街道）统筹辖区自建房安全监管，落实网格化管理员制度，组织并且开展拉网式排查，动态更新隐患台账。组织产权人、经营者开展隐患整改，对逾期未整改、整改不合格场所牵头开展联合执法，采取关停、查封、清退承租人等管控措施。

  第十六条县直有关部门应当落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，按照职责落实行业监督管理责任，依法依规协同做好自建房用来生产经营和租住场所的安全管理工作。

  县工信商科局配合有关部门做好自建房用于商贸服务业生产经营场所的安全管理工作。

  县教育体育局负责自建房用于学校、幼儿园，学科类、文化艺术类、科技类、体育类校外培训机构以及职责范围内教育学习管理机关的安全管理。

  县公安局负责自建房符合有关条件用于开设旅馆的特种行业许可证复核工作，按照《租赁房屋治安管理规定》和《云南省流动人口服务管理条例》做好租赁房屋治安管理和流动人口暂住登记工作，依法协助开展涉案身份信息核验、涉案轨迹查询，开展消防宣传，参与应急演练并维护现场秩序。

  县自然资源局负责指导各乡镇（街道）做好自建房用地、规划和涉及地质灾害风险排查相关工作，负责农用地转用审批和规划许可。

  县住建局负责牵头推进自建房安全管理工作，会同有关部门全面加强自建房安全监管，指导各乡镇（街道）做好自建房建设、使用以及用来生产经营和租住的安全监督管理工作，负责排查自建房结构安全问题，建立健全自建房数字化信息平台，推进信息共享。

  县农业农村局负责农村宅基地改革和管理有关工作，建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，指导各乡镇（街道）查处农村宅基地违背法律规定的行为相关工作，负责对自建房用于屠宰企业，水产品、蔬菜、水果初加工等小生产加工公司和农药经营场所的安全管理。

  县文化和旅游局负责自建房用于文化和旅游经营单位、公共文化单位、文物博物馆单位等场所的安全管理。

  县应急管理局负责依法履行自建房用来生产经营和租住的安全生产综合监管职能，负责自建房用于工贸、危化、烟花爆竹公司制作经营场所的安全管理等工作。

  县市场监管局负责自建房用来生产经营的经营主体登记注册、食品经营许可信息的推送和公示。对生产和流通领域的建筑和装饰装修用到的材料产品质量做监督管理，依法查处生产和销售不符合规定标准的建筑和装饰装修用到的材料产品行为。按照《云南省市场主体住所（主要经营场所、经营场所）登记管理办法》规定，对安全风险隐患无法整改的经营主体，依法依规查处。配合乡镇（街道）和有关监管、执法部门加强商品交易市场中自建房的安全检查。

  县消防救援局负责依法履行自建房用来生产经营的消防安全综合监管职能，会同各乡镇（街道）做好自建房消防安全管理和消防安全宣传教育工作，强化对专职消防队（消防工作站）和社区微型消防站的业务指导。

  县供电局应当加强对自建房供电、用电的监督检查和管理，供电企业应当配合做好自建房安全管理工作，对自建房用来生产经营和租住的用电安全进行全方位检查和建立完整规范的安全检查记录，加强用电安全宣传。

  其他行业主管部门依据“三管三必须”的要求，负责本行业领域合用场所安全管理与隐患整改工作。

  第十七条房子存在本办法第五条禁止情形依然违规开展经营、出租的，由乡镇（街道）联合自然资源、住建、综合执法、消防、行业主管部门依法查封、关停，并责令搬迁、拆除违建。存量自建房逾期未完成整改、无法抵达安全标准继续经营的，由市场监督管理部门依法变更经营场所登记或吊销营业执照。出租人将房屋出租给身份不明、拒绝登记身份信息人员，不按规定登记承租人姓名、有效身份证件种类和号码信息或明知承租人利用出租房屋实施犯罪活动的，由公安机关依法予以处罚。未办理营业执照、行业许可擅自经营的，由市场监管、行业许可部门依法查处取缔。擅自拆改承重结构、违法加层、私挖地下室的，由自然资源、住建、综合执法部门责令恢复原状并处罚，造成房子危险、人员伤亡的，追究民事、刑事责任。

  第十八条违反本规定的行为，有关法律、行政法规已有行政处罚规定的，依照其规定执行。构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

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